俄罗斯进口食品要求

根据《欧亚经济联盟条约》要求，出口至俄罗斯的食品必须符合联盟产品技术法规、动植物检疫和卫生要求等相关规定，并且应满足俄罗斯联邦制定的各项法律法规要求。

1、俄罗斯进口食品监管部门

在俄罗斯，负责对进口食品管控的监管部门主要是俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局、消费者权益保护和公益监督局、经济发展部以及工业和贸易部。各部门的主要职责如下：

（1）兽医和植物卫生监督局：负责境外食品生产企业注册、进口许可证签发和进口环节产品的查验管理工作等；

（2）消费者权益保护和公益监督局：负责境外部分食品如转基因食品、特膳食品以及食品补充剂食品的国家注册管理，进口食品在俄罗斯上市流通后的质量抽检及通报等；

（3）经济发展部：负责确定部分农产品如小麦、大麦、乳清粉、肉类产品的关税配额分配管理工作；

（4）工业和贸易部：负责在关税配额额度内对进口商签发进口许可等。

2、俄罗斯对进口食品的质量安全要求

（一） 联盟层面

欧亚经济联盟在食品质量和安全规定了强制性要求。与食品安全相关的通用技术法规包括《食品安全》技术法规、《食品标签》技术法规、《食品添加剂、香精香料和加工助剂安全》技术法规、《乳及乳制品安全》技术法规等。

此外，在涉及动物源性及植物源产品兽医管控和植物检疫方面，欧亚经济联盟相继制定了N.317《受兽医管控的产品及统一兽医卫生管控要求》和《关于确保联盟植物检疫工作》等法规。

（二） 俄罗斯联邦层面

俄罗斯联邦制定的与进口食品要求相关的法律法规主要包括 《食品质量与安全法》、《兽医法》、《植物检疫法》和《技术规程法》等。

3、俄罗斯对进口食品的监管模式

根据食品加工来源不同，俄罗斯对进口动物源、植物源食品和其他食品采用不同的监管模式，从而确保进境产品的风险可控性及安全性，确保消费者权益得到有效保护。

（一）动物产品

根据N.317《受兽医管控的产品及统一兽医卫生管控要求》相关规定，出口至俄罗斯的动物源性食品如肉及肉制品、蛋及蛋制品等，结合具体食品的HS 编码，出口商及进口商在贸易进行前需进行。

a. 国家准入。俄罗斯联邦兽植局的审计负责审核通过进口产品，审核结果在该机构官网发布。产品必须符合俄罗斯反西方制裁法规《关于实施第560号总统令：确保国家安全对某些西方国家的产品采取禁运的措施》的国家清单内（反制裁国家和地区包括美国、加拿大和欧盟等）。中国未包含在禁运国家清单内。

b. 第三国企业注册。企业向中国海关总署申请，中国海关总署向俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局推荐企业名单，俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局对名单相关企业进行审查，审计合格的企业即被纳入可对俄出口产品的第三国企业名单内。

c. 关税配额&进口许可证。根据欧亚经济联盟制定的关税配额要求，俄罗斯对部分肉类、乳清产品等实施关税配额管理，其中经济发展部根据海关总署提供的产品进口数据制定年度关税配额数量，而工贸部负责在关税配额限度内对进口企业签发进口许可证。

d. 进口许可。由俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局对进口商颁发的有权进口动物源产品的官方证件，其上列举了进口产品需应满足的各项条件。根据联盟N.317决议附录N1要求，动物源食品的进口商应在进口前获得俄罗斯联邦兽植局颁发的纸质或电子版进口许可，有效期为一年。

e. 符合性声明。根据TR CU 021/2011《食品安全》技术法规第4章“产品合格评定”要求，出口至俄罗斯的食品必须向经兽植局认可的认证机构申请符合性声明用以确认产品符合技术法规要求，依据产品出口量及批次要求等条件，出口商可选择不同的声明方式（1D,2D和3D）申请符合性声明，有效期分别为1年，3年和5年。

f. 兽医证书。即传统意义上的卫生证书（Health Certificate）， 该证书由中国海关总署负责签发，证书语言为俄语、中文或英语，每批次出口产品均需随附该文件。

g. 原产地证书。产品出口至俄罗斯，应随附贸促会等机构签发的原产地证书，从而享受关税优惠，降低出口成本。

（二）植物产品

根据欧亚经济联盟N.318决议规定，俄罗斯对进口植物产品采用风险级别管理，植物产品被划分为高检疫风险和低检疫风险2类，其中对高风险产品监管较严格，如新鲜水果和蔬菜、部分冷冻及干制蔬菜和水果、坚果等。

a.国家准入。与动物产品一样，对俄出口水果、蔬菜及其产品的国家必须符合第560号总统令，中国未包含在禁运国家清单内。

b.进口许可。除俄罗斯科研机构在进口用于研究目的的活体蔬菜和水果时，必须提前取得兽医和植物卫生监督局的进口许可，其余植物类产品无需获得进口许可。

c.符合性声明。与动物产品一样。

d.植物检疫证书。根据关税同盟2016年11月30日欧亚经济联盟颁发的N.157号决议《欧亚经济联盟海关边境和关税区域内受管控产品的统一植物检疫要求》第1.6条规定，每批次出口至欧亚经济联盟的高风险植物产品必须随附中国海关总署签发的植物检疫证书，证书应使用俄语、中文或英语。

e.原产地证书。与动物产品一样。

（三）其他食品

除动物源食品和植物产品外，其它类别的食品如膨化食品等出口俄罗斯，进口要求相对简单，出口商仅需准备产品符合性声明及原产地证明文件等，若想提高产品的市场竞争力，出口商也可依据俄罗斯GOST认证要求对产品进行自愿认证。