澳大利亚出台新的食品和农产品出口管制法规

澳大利亚政府近日正在修订其食品和农产品出口立法框架。新立法框架将合并简化现有的出口立法框架，并将确保：出口货物符合进口国的要求；符合政府和相关行业标准；在需要的情况下，货物可在整个出口供应链--从生产和加工到出口--中进行追踪；确保货物的完整性，以及所使用的商品说明和官方标志的准确性。

       澳大利亚食品和农产品出口目前受20多项法案和40项授权立法的管制，包括《出口管制法案1982》、《澳大利亚肉类和活畜产业法案1997》、《乳制品法案1986》和《肉类检验法案1983》等。40项授权立法包括《出口管制条例1982》、《出口管制（指定货物-总则）法令2005》、《出口管制（动物）法令2004》、《出口管制（蛋及蛋制品）法令2005》等。改进后的立法将继续履行澳大利亚的国际义务--包括SPS协议规定的义务。新立法框架将主要通过以下方式改进出口监管：

    （1）各项要求与进口国的要求将更加一致。例如，《出口管制（植物和植物产品）法令2011》规定，所有指定谷物在出口前都必须经过检验。然而，某些进口国并不要求谷物接受检验。新立法框架将删除此项规定。

    （2）将减少法规之间的复杂性和重复性。例如，各种商品出口管制法令之间存在大量重复，每种货物的出口管制法令都载有处理同一职能（如审计或签发出口许可证）的一般规定，但对每种货物又提出了不同的要求，经营多种货物的企业需要满足多个出口管制法令的要求。新立法框架拟将一般要求进行合并，使法规更容易理解，并提高了出口商品间要求的一致性。

    （3）增加灵活性。一些出口法规已经存在只根据进口国要求进行认证的灵活性。例如，不符合澳大利亚标准但符合进口国要求的“低酒精度”葡萄酒仍可根据该出口法规进行认证。新立法框架拟将这种灵活性应用于其他商品。

       新立法框架中的《规则》将规定出口商从澳大利亚出口特定商品时必须满足的细节要求，是《出口管制法案2020》的补充要求。澳洲政府已就七种商品发布《规则》草案，包括蛋及蛋制品、鱼及鱼制品、肉及肉制品、乳及乳制品、有机产品、植物及植物产品、禽肉及禽肉制品，这些草案的具体替代情况见下表所示，草案的征集意见截止时间为2020年11月5日。其他商品的《规则》草案将于今年内公布。