国家质检总局引导出口食品企业转型 实现内外销食品“同线同标同质”

　　近年，受国际国内经济大环境影响，原料、劳动力成本上升，日元、欧元等主要出口市场货币贬值，出口下行压力不断加大。据统计，2013年到2015年，上海口岸平均每年出口食品数量下降3.2%，金额下降12.4%，出口食品企业转型迫在眉睫。为此，国家质检总局积极推动出口食品企业“同线同标同质”（“三同”），引导企业提升内销供给质量，打开国内市场。“三同”，即出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。目前国家认监委已建立了出口食品生产企业“三同”信息服务平台并在上海率先启动。

　　一、明确准入条件。国家认监委“三同”信息服务平台上线企业需满足三个条件，一是企业已获得出口备案注册资格并有实际出口业绩；二是企业已自我承诺所有投放内销市场的产品均实现与出口食品的“三同”；三是企业已获得HACCP认证(危害分析与关键控制点)。目前已有20多家上海企业正式入驻平台，市民可以通过平台（txtbtz.cnca.cn）查询企业出口备案资质和HACCP认证。第一批被引入“同线同标同质”工程的食品主要包括，水产品、肉制品、水果、蔬菜、速冻和罐头食品等。 

　　二、严格质量把关。一是帮助企业建立符合进口国要求的覆盖田间到餐桌全过程的食品安全管理体系且持续有效运转。目前，上海市全部242家出口食品备案企业已率先建立了国际先进的HACCP+食品防护的安全管理体系。二是引导企业遵循“就高不就低”原则——选取国内外标准指标中的最高值，严格按照国外先进的生产管理和质量控制体系生产出比国外品质更高的产品。三是要求企业从食物源头种植、养殖基地到生产加工进行全过程备案，并包括原料辅料及食品接触材料，直至最终产品的检验。

　　三、实现三方共赢。“三同”是供给侧的一场质量革命，将实现消费者、企业、国家的三方共赢。一是有利于满足国内中高端消费者需求。消费者可以通过“三同”信息服务平台上注册的线上或线下平台选购到价廉物美的产品。以麦德龙中国为例，其售价为100多元一包的烟熏三文鱼切片，一模一样的产品，算上物流、清关、销售等环节的成本，在德国的售价要高出中国两成。二是有利于国内企业提升产品和服务质量，同时拓展更大的市场空间。以上海梅林正广和股份有限公司为例，从过去的八成外销转为内外销并重后，年产量从2008年的2万多吨增加到6万多吨，肉类罐头销售额从5亿元增加到12亿元。基于“就高不就低”的最严食品安全标准，“三同”产品往往具有高品质保障，这也将增加出口企业在国内市场的议价权。三是能带动国内相关产业加快提质升级，引导消费回流，优化供需结构。同时推动国内国际市场的深度融合，促进更高水平的全方位开放。上海水产集团实施“三同”之后，改变原先服务国际市场的“三头在外”的路线（即捕捞在外，加工在外，销售在外）。通过合资、合作等形式，打造“水锦洋”和“龙门”两大全新内销品牌，建立针对国内中高端消费市场的贸易、研发和销售渠道。公司内销产品的比例已从过去的0%提升到目前的50%,如2015年，按国际标准生产的2800吨红虾全部投放国内市场，形成新的消费热点和增长点，并带动上下游整体产业链从中低端向中高端升级。

　　下一步，检验检疫部门将通过“内外销”监管模式和市场机制的“双复制”，一方面开展逐一调研，了解企业需求，挖掘和扩大出口企业的优质产能，并为这些企业提供出口食品企业备案和认证联动监管，确保“三同”真实有效，形成示范效应；另一方面将加大引导、推荐和宣传力度，激活中高端市场需求，精确对接食品流通领域和消费市场，让更多市民在家门口买到心仪的“三同”食品。（国家认监委注册部、上海检验检疫局）