巴基斯坦拟全面放宽对转基因（GMO）的监管约束

近日，巴基斯坦国家生物安全委员会（NBC）在第31、32及33次高级别会议上，正式批准对《2005年巴基斯坦生物安全规则》实施重大修订，全面放宽对转基因生物（GMO）的监管约束。这一战略转型旨在通过精简行政许可、放宽准入限制并激活实验室研究，在全国范围内构建一个现代化、基于科学且具备高度商业活力的治理体系。

此次政策调整的核心举措之一，是废除2024年出台的″日落条款″。根据该条款的原规定，转基因生物的进口期限为2027年1月17日。新规生效后，大豆、油菜籽等转基因作物的进口将不再设定截止日期，为巴基斯坦的食用油加工及家禽饲料行业提供长期、稳定的原料供应链保障。公开数据显示，目前已签发345份进口许可，累计进口GM大豆谷物达1,430,634公吨，充分反映市场对稳定供应的迫切需求。

新框架引入了高效的″共享准入″机制，允许跨国生物技术公司直接申请特定″转基因事件（Event）″的许可证。该许可经NBC批准并在巴基斯坦环境保护局（Pak-EPA）官网公示后，所有本土私营进口商可自由进口相关转基因作物，无需再按照Case-by-case逐个申请独立进口许可。技术咨询委员会（TAC）在第38-40次会议中已对GM大豆粕、GM油菜籽等进口案例进行了科学审查，并建议NBC采纳此项审批模式，可大幅降低行业合规成本。 

新规首次在法律层面正式承认了先进的基因编辑技术，并实施监管垂直下放。授权高校及私立机构的内部生物安全委员会（IBC）可独立审批由学生或研究员主导的实验室初期研发项目。

新规参考了加拿大等国的生物安全治理框架，以加速自身监管体系的现代化升级。《GM杂交品种标准操作程序（SOPs）》的正式批准与发布，是这一现代化进程的重要里程碑，为棉花等作物的合法技术转移提供了清晰的路径。

目前，该修订草案已提交至巴基斯坦内阁等待最终批准。Pak-BCH已正式开放线上申请入口，鼓励所有重新获授权的IBC通过门户提交GM相关案例。

预计新规带来的政策红利将对巴基斯坦严重依赖进口转基因大豆和油菜籽的食用油、家禽饲料等产业链产生深远影响，为跨国生物技术公司和本土进口商带来长期可预期的营商环境。

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