哈萨克斯坦的食品安全监管体系
哈萨克斯坦十分重视食品安全领域相关法律法规的建设,将食品和营养品产业的发展列入了国家优先发展计划。在食品安全监管领域哈萨克斯坦不仅遵守欧亚经济联盟制定的相关要求,也要符合世贸组织等国际组织的相关要求。
1、哈萨克斯坦食品安全监管体系
哈萨克斯坦政府将食品和营养品产业的发展列入了国家优先发展计划。政府主管部门机构齐全,分工明确。食品安全领域相关部门包括:农业部、卫生部、贸易与一体化部、财政部、国民经济部等。
农业部:下设兽医控制和监督委员会、农工综合体国家监察委员会、兽医、植物检疫与食品安全司和《食品合同集团》控股公司,负责监测哈萨克斯坦境内的兽医状况和植物检疫条件,执行哈萨克斯坦对动物、植物健康的法律要求,负责食品安全以及对动植物检疫实施监管等。
卫生部:下设卫生与防疫监督委员会负责食品安全。该委员会有权禁止销售不符合官方要求的产品。对技术法规和规范性文件规定的要求的遵守情况以及负责食品安全领域在实施阶段的控制和监督。
贸易与一体化部:主要负责发展和促进非原材料商品和服务的出口;国内贸易的发展和监管,贸易基础设施的改善,交易所和电子贸易的发展;消费者保护、技术监管、标准化和确保度量的统一性,包括战略、控制、实施和监管职能。其下设消费者权益保护委员会、国家技术监督与计量管理委员会主要负责确保流通环节的食品符合法律法规标准及技术要求。
财政部:下设国家税务委员会,负责通过海关收费制度管理对外经济活动,并对海关进行管控,是负责食品进出口管控的主管部门。
国民经济部:负责对外经济活动的非关税规定,也是负责食品进口相关政策制定的主管部门。
2、哈萨克斯坦食品安全法规体系
哈萨克斯坦具有比较健全的法律、法规体系。自2015年1月1日起正式加入欧亚经济联盟。因此,哈萨克斯坦的食品安全法规体系除了涉及到哈萨克斯坦本国的法律、政府法令外,还要与欧亚经济联盟文件保持一致。
欧亚经济联盟食品安全法规和食品农产品技术规范基于俄罗斯相关法规和标准,并引用了欧盟标准和ISO标准。目前,欧亚经济联盟已发布多项涉及食品和食用农产品安全的通用技术法规和具体食品类别的技术法规。如《食品安全的技术法规》、《食品及其食品标签的技术规范》、《食品添加剂、香料和加工助剂的安全要求》等。具体食品类别涉及果蔬汁、肉及肉制品、乳及乳制品、油脂类、酒精产品、特殊膳食类食品、水产品和饮用水等。另外,还计划制定统一的清真食品标准。
哈萨克斯坦国内食品监管法律还包括:《哈萨克斯坦公民健康及保护法》、《化学制品安全法》、《食品安全法》、《玩具安全法》、《消费者权益保护法》、《有机产品生产法》、《技术调节法》、《保障计量统一法》、《合格评定认证法》、《认证机构确定法》、《海关同盟内技术调控的决定》等。
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