印度尼西亚的农食产品进口

印度尼西亚作为东盟区域的第一大国家，有严格的食品和农产品进口程序，其进口食品主管机构包括国家食品药品管理局、农业部、贸易部和海洋渔业部等。

1、国家食品药品管理局（印尼语缩写为“BPOM”），是印尼国家层面具体负责食品监督管理的机构，负责包括对食品补充剂、加工食品进行上市前的评估和预警、上市后的监管，并负责产品的注册。

2、农业部负责制定农业方面的法律法规，负责《动物、鱼类和植物检疫法》《新鲜植物源性食品进出口安全管理措施》等法律法规的实施，农业部下属的农业检疫局（IAQA）负责进出境动植物检疫工作。

3、贸易部是进口许可的主管单位，负责制定外贸政策、参与外贸法规的制定、划分进出口产品管理类别、对进口许可证的申请管理、指定进口商和分派配额等事务。

4、海洋渔业部负责《渔业法》的实施，监管与鱼类资源相关的养殖和利用及由此产生的与环境相关的所有活动，包括从产前工作到生产、养殖直至销售的渔业经营系统内开展的所有活动。

5、卫生部负责对食品的进口实施监管。

一、印度尼西亚进口程序

1、加工食品注册

（1）注册范围

所有进口零售包装食品在销售前，必须在国家食品药品管理局进行注册（国内生产的食品也要求进行注册），获得注册号，但下列产品除外：家庭内工业生产的食品；常温下保质期最长为7天的食品；实验、个人消费用的少量样品，这种少量的样品和实验是基于对入境许可申请的评估；不直接销售给最终消费者，仅用作原料的加工食品；根据消费者需求，少量直接在购买者面前销售的散装食品；快餐；仅经过（收获后）简单加工的食品，包括洗涤、剥离、干燥、研磨、切割、盐腌、冷冻、混合和/或漂烫，且不添加食品添加剂的食品（用于卷绕、打蜡或上光剂的食品添加剂必须在国家食品药品管理局注册）。

（2）注册程序及相关要求

新产品进入印尼的注册分三种类型：新注册、变更注册（更改数据）和重新注册（注册号到期前6个月至10天进行）。注册程序共分为两种：一般注册/手动注册，快速注册/电子注册

（3）注册文件要求

一般文件要求：食品制造商/供应商需提供详细要求和产品样品进行商品注册，可将样品寄给当地代理商或进口商，由当地代理商或进口商进行注册。

确定风险等级的文件要求：国家食品药品管理局收到商品制造商/供应商提供的注册文件要求后，需对商品进行评估和检测，确定商品风险等级。

2、进口许可证SKI

国家食品药品管理局颁布法规No.30/2017及29/2017，取代法规4/2017及5/2017，对食品及食品原料产品的进口进行控制。要求所有进口食品，包括加工食品的每一批次执行进口许可（Entrypermit，印尼语缩写为SKI）制度。

3、货物清关

进口文件应简明扼要、语言简单、内容完整，如果文件齐全，货物达到很早，当天即可完成清关。如果文件不完整，可能需要几星期时间完成清关。目前，印尼政府正努力实现进口产品在入境口岸的平均停留时间不超过4.7天。

4、进口具体产品特殊要求

 1) 新鲜果蔬

2016年11月，农业部发布了第55/2016号法规，要求来自食品安全控制系统认可的国家进口的产品必须在线提交“预先通报”；来自未认可食品安全系统国家的产品必须提供预先通报和印尼政府认可实验室的分析证书（COA），分析证书主要是关于农药残留限量等的分析。2019年，农业部（MOA）颁布了关于园艺进口法规（农业部条例第39/2019号）和关于大蒜、葱、辣椒等发展战略园艺商品的法规（农业部条例第46/2019号）。规定了果蔬类进口商可随时提交进口建议（IR）请求，本年度进口建议请求可在上一年度的11月提交。

2) 酒精饮料

酒精饮料（不论进口或当地生产）被定义为“受监督的货物”，根据第74/2013号总统令，这些货物的分销和销售由政府投资管理局控制。在印尼分发的酒精饮料必须符合关于甲醇含量、微生物和化学污染以及食品添加剂的食品安全标准。

3) 肉禽产品

要求出口肉类企业提供产品的清真证书，该证书由印尼清真机构认可的认证机构颁发。进口商必须在提交给农业部家畜和动物卫生服务总局（DGLAHS）的动物源产品许可信（SRP）中注明进口产品和市场目的地（餐馆、酒店、餐饮、加工、零售等）。该许可信可随时申请，但所获许可信必须在其公布后3个月内用于向农业部申请进口许可证。

4、宠物食品

印尼进口宠物食品仍然受到（其他动物产品）各种规定的管制，由于宠物食品一般含有动物源性产品，进口商必须先获得国家农业部家畜和动物卫生服务总局批准，才可从宠物食品生产加工厂进口宠物食品。

5、稻米

在印尼，大米只能作为食品加工原料进口，不得对外销售。进口仅限于以下品种：100%碎米，100%碎糯米，碎米不超过5%的粳米、米粉、全麦糯米、泰国香米、茉莉香米、印度香米、其他稻米。非加工原料用大米进口只允许由印尼政府的国有公司进口。进口大米须经贸易部核准进口。所有进口大米必须实施装运前检验。

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